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中国水利报山东划定水保红线不良行为将被记

2019-04-10 18:38:29来源:励志吧0次阅读

9t(}~8tP6S0M0  5月30日,山东省12届人大常委会第八次会议表决通过了《山东省水土保持条例》(以下简称《条例》),《条例》将于2014年10月1日起实施。《条例》在全国水土保持法规体系建设中,率先划定水土保持保护"红线",率先实行不良行为记录和公布制度,并鼓励社会资本参与水土流失治理。水利 s3|"yg(K1Ib

swl5T SZ;n A0  山东率先在全国水土保持法规建设中划定了水土保持保护"红线",在水土流失重点预防区域,对新建、改建、扩建的生产建设项目水土保持方案限制审批。《条例》第十二条规定了水土流失重点预防区和重点治理区,依法划定限制或者制止生产建设的区域,从水土保持计划角度,圈出了水土保持的"保护区"。同时,《条例》第二十四条明确规定,对水土流失重点预防区和重点治理区内水土保持功能明显下降、水土流失状态严重恶化的区域,县级以上人民政府水行政主管部门应当对新建、改建、扩建的生产建设项目水土保持方案限制审批。山东省水利厅副厅长尚梦平说,这是以市场为导向,从调剂产业结构、压缩产能过剩的角度,划定水土保持保护"红线"。

w)ox7n_-tf];j0水利?QY+CH*ZC  "我省尚有2.7万平方千米水土流失面积需要治理,治理任务艰巨而紧急,仅靠政府投入远远不够,应当鼓励公民、法人和社会组织,通过多种情势参与水土流失治理。"山东省水利厅水土保持处处长凌九平说,这样不但可以广开渠道,增加水土流失治理的社会总投入,加快水土流失预防和治理进程,还可以增强社会公众的水土保持意识和法制观念,构成良好的水土保持社会氛围。

!LCQ2?k y0J1m!r0o"Kn;G@c`m(Me0  如何更好地吸引社会资金参与水土保持?《条例》第八条规定,县级以上人民政府应当制定优惠政策,鼓励和支持公民、法人和其他组织参与水土流失预防和治理。第三十二条又进一步明确,县级以上人民政府应当采取财政补贴、以奖代补、技术培训、落实税费优惠政策等方式,鼓励、支持单位和个人按照水土保持规划参与水土流失预防和治理。

,G6C:u4jB%T-p.L.[0水利+K$wk$T$k  《条例》率先在全国水土保持法规体系建设中开创性地实行市场准入不良行为记录和公布制度。针对多年来水土保持方案编报单位、监理单位、监测单位和技术评估等中介机构(以下统称水土保持技术服务单位)中出现的不作为、乱作为等扰乱市场秩序行动,《条例》第四十六条规定了水土保持技术服务单位的市场准入行动违法种类,第五十四条明确了水土保持技术服务单位违法行为的法律。水利t@)As{x

水利C?w O"i/m$Lh5R}n  《条例》实行后,山东省水利厅将进一步加大水土流失治理力度,加强对生产建设活动的监管,广泛调动全社会参与水土保持的积极性,不断提高水土流失防治能力和水平。水利1a0s'\.V0q[u.H

水利0j\gRIfa$g] T  "首先要在认识上达成共鸣。"尚梦平说道。接下来,山东将通过多种方式,利用各种宣传渠道,迅速展开丰富多彩的宣传教育活动,提高全社会贯彻落实《条例》的自觉性,凝聚社会气力,推动全省水土保持生态文明建设深入发展。

[4WcZ;g&h#h{0u O1|+q&](vp7z)P/\O0  有了《条例》打头阵,还需进一步完善配套法规制度。山东省水利厅将与财政、物价等相关部门,联合制定《山东省水土保持补偿费收取使用管理办法》,并加快编制《山东省水土保持计划》。此外还将协调省有关部门,及时出台一系列配套规范性文件。

tv0F-La*`0(cx4bSi*c/U0  虽然多年的水土保持工作已经取得显著成效,但山东的治理保护任务仍然不轻。未来一段时期,省水利厅将抓好坡改梯、沂蒙山区治理、清洁型小流域、黄泛地区风沙治理等重点工程建设,发挥典型示范带动作用。大力推动民营水土保持,保障水土流失治理稳定投入,全面完成"生态山东"建设肯定的水土流失治理任务。

#z$b;q#|.Fo?03K {sv!n{D0  赵 新

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